Face à la pression touristique, les grandes villes italiennes cherchent de nouvelles solutions pour préserver leur patrimoine et maintenir une vie locale dynamique. À Venise, les autorités envisagent de tripler le droit d’entrée imposé à certains visiteurs à la journée. À Rome, le maire Roberto Gualtieri écarte cette option et défend une autre approche : mieux encadrer les locations de courte durée, protéger le logement résidentiel et préserver l’identité des quartiers historiques. Deux stratégies distinctes pour répondre à un même défi : concilier attractivité touristique et qualité de vie des habitants.
Venise envisage un droit d’entrée à 30 € pour les visiteurs à la journée
Depuis 2024, Venise expérimente un dispositif inédit destiné à mieux réguler les flux de visiteurs. La ville fait payer un droit d’entrée à certains touristes qui viennent découvrir son centre historique sans y passer la nuit. Alors que le tarif actuel varie de 5 à 10 €, les autorités envisagent désormais de le porter à 30 € et d’étendre le nombre de jours concernés.
Cette possibilité a été évoquée par Michele Z., conseiller municipal chargé du budget et de la fiscalité, auprès de l’agence Reuters. Selon lui, le montant actuel est devenu suffisamment accessible pour ne plus produire l’effet dissuasif recherché. Des propositions allant jusqu’à 50 € ont été discutées, mais un plafond de 30 € pourrait être retenu. Toute augmentation envisagée pour 2027 devra toutefois faire l’objet de discussions et d’un accord avec le gouvernement italien.
Le système, mis en place en 2024, concerne principalement les excursionnistes qui visitent la ville sans y dormir. Des exemptions sont prévues, notamment pour les enfants de moins de 14 ans, tandis que les personnes qui réservent à l’avance bénéficient du tarif le plus bas.
En 2026, le droit d’entrée a été appliqué certains jours entre le 3 avril et le 26 juillet, de 8 h 30 à 16 heures. Sur cette période, le dispositif a généré plus de 5,2 millions d’euros grâce à la vente de près de 680 000 billets.
Au-delà des recettes, l’objectif affiché consiste à mieux répartir les arrivées tout au long de l’année et à limiter les pics de fréquentation, notamment lors de périodes particulièrement chargées comme le week-end du 1er mai.
Venise reste confrontée aux conséquences du surtourisme et à l’érosion de sa population résidente. En 2024, la ville a enregistré environ 5,88 millions d’arrivées dans les hébergements touristiques, dont 3,91 millions dans son centre historique, selon les chiffres cités par TravelMole. Pour les autorités, l’enjeu est donc de préserver un centre ancien qui ne soit pas uniquement une destination de visite.
Rome refuse le modèle vénitien et privilégie la protection des habitants
À Rome, la réponse envisagée est sensiblement différente. Le maire Roberto Gualtieri a clairement écarté l’idée d’instaurer un droit d’entrée pour accéder à la capitale italienne, estimant qu’un tel dispositif ne serait pas adapté à la configuration de la ville.
« Il serait absurde d’introduire ici un billet d’entrée dans la ville, comme ils l’ont fait à Venise », a-t-il déclaré dans un entretien accordé à Bloomberg pour le podcast vidéo Quello che il potere non dice.
Pour l’édile, Rome doit rester accessible aux visiteurs. La priorité est plutôt de préserver le caractère résidentiel de ses quartiers historiques, de protéger l’accès au logement et de maintenir des commerces et des restaurants qui répondent aussi aux besoins des habitants, plutôt que de laisser les activités destinées exclusivement aux touristes prendre progressivement le dessus.
Le maire souligne également une différence importante entre les deux destinations. Venise accueille un nombre significatif de visiteurs à la journée, qui ne paient pas de taxe liée à une nuitée. Ce profil de fréquentation rend, selon lui, le dispositif vénitien plus adapté à cette ville de taille relativement réduite. À Rome, une taxe d’entrée ne constituerait pas la réponse privilégiée aux difficultés rencontrées dans le centre historique.
La municipalité souhaite en revanche augmenter les taxes actuellement appliquées aux nuitées dans les hôtels et d’autres sites touristiques. Cette piste s’inscrit dans une stratégie plus large visant à mieux encadrer les effets du tourisme sur la ville, sans instaurer de péage à l’entrée.
Les locations de courte durée au cœur de la stratégie romaine
Pour Rome, la question du logement est devenue centrale dans le débat sur le surtourisme. La multiplication des hébergements destinés aux visiteurs peut exercer une pression sur le parc résidentiel et transformer progressivement les quartiers où vivent les habitants.
Une étude publiée en septembre par la société immobilière Brixa illustre l’ampleur du phénomène. Le centre de Rome compterait plus de 122 000 lits disponibles pour les séjours touristiques, alors que sa population résidente dépasse à peine 116 000 personnes. L’étude relève également que le développement des locations de courte durée ne se limite plus au centre historique et gagne des quartiers résidentiels situés en périphérie.
Face à cette évolution, Roberto G. défend un renforcement des règles applicables aux locations touristiques de courte durée. L’objectif est de mieux protéger les logements destinés aux résidents et de limiter la transformation des quartiers en espaces principalement consacrés à l’accueil des visiteurs.
La municipalité travaille sur de nouvelles dispositions, mais plusieurs règles restent à adopter. Le maire souligne notamment que la ville doit disposer des pouvoirs juridiques nécessaires pour intervenir sur les biens immobiliers existants. Sans ces compétences, les possibilités d’action restent limitées. Rome cherche donc à développer des outils permettant d’appliquer des restrictions adaptées aux différentes catégories de biens.
Cette orientation s’inscrit dans un mouvement plus large en Italie. Florence et Bologne ont également instauré des restrictions sur les locations de courte durée, notamment en encadrant la transformation de certains locaux non résidentiels en hébergements touristiques dans leurs centres historiques.
À Rome, des règles d’urbanisme actualisées ont par ailleurs été approuvées par l’assemblée municipale durant l’été, avec un renforcement des protections accordées aux propriétés résidentielles dans le centre historique.
Rome bat des records de fréquentation touristique
Les enjeux sont considérables pour la capitale italienne, dont l’activité touristique a atteint des niveaux inédits en 2025.
Selon les données communiquées par la ville, Rome a enregistré 22,9 millions d’arrivées touristiques sur l’année, dont 12 millions de visiteurs internationaux. Le nombre de nuitées a lui aussi atteint un record, avec 52,92 millions.
Ces chiffres témoignent de l’importance du tourisme pour l’économie locale, mais ils soulignent également la nécessité de préserver l’équilibre entre l’accueil des visiteurs et les besoins quotidiens de la population.
Pour Roberto G., l’enjeu ne consiste pas à fermer la ville aux touristes, mais à favoriser une fréquentation qui contribue davantage à la vie locale. Il souhaite notamment attirer des visiteurs intéressés par les événements culturels et les expériences authentiques, plutôt que par un tourisme de passage, parfois qualifié de « tourisme éclair », qui consomme des services sans nécessairement profiter durablement à l’économie locale.
Cette vision repose sur l’idée que la préservation de Rome passe aussi par le maintien de ses commerces de proximité, de ses restaurants et de ses quartiers habités. L’objectif est de conserver une ville vivante, et pas seulement un décor historique visité par des millions de personnes.
Préserver le patrimoine sans transformer les villes en musées
Les stratégies de Venise et de Rome reflètent deux manières d’aborder les conséquences du tourisme de masse.
Venise mise sur une contribution financière demandée à certains visiteurs à la journée, avec la possibilité d’augmenter sensiblement le tarif pour tenter de mieux réguler les arrivées lors des périodes de forte affluence. Rome privilégie pour sa part des mesures touchant au logement, à l’urbanisme et à la fiscalité des séjours, tout en rejetant l’instauration d’un droit d’entrée dans la ville.
Aucune de ces approches ne résout à elle seule l’ensemble des difficultés liées à la fréquentation touristique. Le dispositif vénitien doit encore évoluer, tandis que plusieurs mesures envisagées à Rome nécessitent des règles supplémentaires et des compétences juridiques adaptées.
La capitale italienne poursuit parallèlement des projets de régénération urbaine financés notamment grâce aux fonds associés au Jubilé catholique et au programme européen de relance. La municipalité fait ainsi de la transformation de la ville et de l’amélioration de son cadre de vie d’autres axes de son action. Un projet d’usine de valorisation énergétique des déchets, longtemps contesté, est également en cours et devrait, selon le maire, entrer en service d’ici à la fin de 2029.
Dans les deux villes, la question dépasse donc le simple montant demandé aux visiteurs. Elle porte sur la capacité des destinations historiques à accueillir les voyageurs sans sacrifier leur identité, leur parc de logements et les conditions de vie de ceux qui y résident toute l’année.
Pour les voyageurs, les évolutions annoncées à Venise pourraient se traduire par un coût d’accès plus élevé lors de certaines journées, si la hausse envisagée est adoptée. À Rome, l’attention se porte davantage sur les conditions d’hébergement et sur l’évolution des règles applicables aux locations touristiques. Deux trajectoires différentes, avec un objectif commun : préserver l’attractivité de ces villes emblématiques sans laisser le tourisme dicter seul leur avenir.
