Porto franchit une nouvelle étape dans sa politique de mobilité urbaine. La deuxième ville du Portugal a décidé d’offrir l’accès gratuit à l’ensemble de son réseau de transports publics à ses habitants. Si cette initiative vise à encourager l’abandon de la voiture individuelle et à fluidifier les déplacements, elle pourrait aussi avoir des conséquences pour les voyageurs, avec une hausse annoncée de la taxe de séjour.
Porto mise sur la gratuité des transports pour ses habitants
Porto, destination phare de 2026, a décidé de rendre les transports publics gratuits pour les résidents de la commune. Cette mesure, qui devait initialement entrer en vigueur en 2026, a finalement été déployée plus tôt que prévu après que la municipalité a estimé que les conditions techniques et administratives étaient réunies.
Le dispositif bénéficie exclusivement aux personnes dont la résidence officielle se situe dans la ville de Porto. Les usagers éligibles peuvent ainsi circuler gratuitement sur l’ensemble du réseau Andante, qui regroupe les principaux moyens de transport de l’aire métropolitaine.
Un réseau métropolitain entièrement concerné
La gratuité ne se limite pas aux déplacements à l’intérieur des frontières de la ville. Les résidents de Porto peuvent voyager sans frais dans toute l’aire métropolitaine grâce au réseau intégré Andante.
Celui-ci comprend :
- le métro de Porto ;
- les bus STCP et Unir ;
- les trains de banlieue exploités par CP ;
- le réseau historique de tramways ;
- les liaisons fluviales intégrées au réseau, dont la future desserte vers Vila Nova de Gaia.
Cette approche est relativement inédite, puisque la municipalité finance les déplacements de ses habitants sur l’ensemble du réseau métropolitain, y compris en dehors de son territoire administratif.
Une carte spécifique pour bénéficier de la gratuité
L’accès au dispositif repose sur la Cartão Porto, la carte municipale destinée aux habitants de la ville.
Les résidents qui possèdent déjà cette carte doivent simplement activer leur abonnement gratuit auprès d’un point de vente Andante ou d’un établissement Payshop. Ceux qui ne disposent pas encore de la carte peuvent en faire la demande en ligne ou auprès des services municipaux. Le droit à la gratuité est appelé à être renouvelé chaque année.
Les jeunes de moins de 23 ans bénéficiant déjà du dispositif national de gratuité des transports conservent, quant à eux, leur système actuel.
Les touristes continueront à payer
Contrairement aux habitants, les visiteurs, les voyageurs occasionnels ainsi que les personnes vivant dans les communes voisines devront continuer à acheter un billet ou un abonnement Andante pour emprunter les transports publics.
Les autres municipalités de l’aire métropolitaine restent en effet libres de mettre en place, ou non, un dispositif similaire. À ce stade, seule la ville de Porto finance cette gratuité pour ses propres résidents.
Une hausse de la taxe de séjour envisagée
Cette politique représente un investissement conséquent pour les finances municipales. Son coût est estimé entre 20 et 25 millions d’euros par an.
Afin de contribuer à son financement, la municipalité envisage d’augmenter la taxe de séjour, qui passerait de 3 à 4 euros par nuit. Si cette décision est confirmée, Porto s’alignerait sur le montant déjà appliqué à Lisbonne. Une mesure devenue commune, comme le démontre le dispositif mis en place en Bretagne.
Cette évolution ferait peser une partie du financement du dispositif sur les visiteurs de passage, même si la municipalité n’a pas présenté cette mesure comme son unique source de financement.
Réduire la place de la voiture
La gratuité des transports s’inscrit dans une stratégie plus large visant à transformer les habitudes de déplacement des habitants.
L’objectif affiché est d’inciter davantage de résidents à laisser leur voiture au garage au profit des transports en commun. Pour autant, le maire Pedro Duarte souligne que la suppression du prix des billets ne suffira pas à elle seule à résoudre les problèmes de circulation.
La municipalité prévoit donc plusieurs améliorations du réseau afin de rendre les transports collectifs plus rapides, plus fiables et plus attractifs.
Des investissements pour améliorer les déplacements
Parmi les projets annoncés figure notamment l’extension des voies réservées aux bus. Leur longueur devrait passer d’environ 16 à 22 kilomètres d’ici la fin de l’année 2026, afin de donner davantage de priorité aux transports collectifs sur les axes les plus fréquentés.
La stratégie comprend également une amélioration des correspondances, une augmentation des capacités de transport et une meilleure régularité des services. L’ambition est claire : faire des transports publics le mode de déplacement privilégié dans la ville, tandis que la voiture individuelle occuperait progressivement une place secondaire.
Une mesure qui pourrait inspirer d’autres communes
La gratuité des transports figurait parmi les principales promesses de campagne du maire Pedro Duarte lors des élections municipales de 2025.
Également président de l’autorité métropolitaine, l’édile a indiqué souhaiter voir ce modèle s’étendre un jour à l’ensemble des 17 communes de l’aire métropolitaine de Porto. Il reconnaît toutefois que chaque collectivité reste seule décisionnaire de ses dépenses et qu’aucune ne peut être contrainte d’adopter un dispositif similaire.
Reste désormais à savoir si cette gratuité permettra d’augmenter durablement la fréquentation des transports publics et de réduire l’usage de la voiture, tout en maintenant un niveau de service suffisant pour absorber l’arrivée de nouveaux voyageurs.
